بودجه 1400 با بی مسئولیتی تمام بسته شد، دوران به به و چه چه گذشته - فروشگاه تکنولوژی

به گزارش گروه دیگر رسانه های خبرنگاران، لایحه بودجه سال 1400 با سرجمع مصارف 841 هزار تومانی هفته قبل تقدیم مجلس شورای اسلامی شد. بر اساس این لایحه منابع حاصل از فروش نفت بالغ بر 199 هزار میلیارد تومان بر حسب فروش روزانه 2.3 میلیون بشکه نفت لحاظ شده است. از سوی دیگر اصلاحات ساختاری بودجه از بعد هزینه کرد کارا و منابع پایدار به یکی از چالشهای بودجه 1400 تبدل شده که ظاهرا بعد از تاکیدات چند سال اخیر نیز، دولت در این حوزه اقدام خاصی انجام نداده است.

این درحالی است که در روزهای آینده مجلس آنالیز کلیات این لایحه را شروع خواهد نمود. مرکز پژوهشهای مجلس به عنوان بازوی مشورتی و پژوهشی نمایندگان مجلس نقش مهمی در موشکافی ابعاد پیدا و پنهان لایحه بودجه بر عهده دارد. بر همین اساس مصاحبهیی با علیرضا زاکانی رئیس مرکز پژوهشهای مجلس صورت گرفته که در ادامه قسمت اول این مصاحبه با محور لایحه بودجه 1400 و نحوه اعمال اصلاحات بودجه قابل مشاهده است.

* بخشی از فشارهای معیشتی امسال بر مردم ناشی از بودجه 98 و 99 بود

بحثهایی که اخیرا شنیده می گردد مبتنی بر این است که در مجلس بحث و چالش های اصلی در حوزه اقتصاد، فراوری و معیشت مردم است. به هر حال در یکی دو سال اخیر فشار سنگینی به توده های مختلف مردم وارد شده و البته جهت گیری مجلس نیز به صورت تعیین کاهش این آثار منفی بوده است. با توجه به اینکه در فصل تصویب بودجه 1400 نیز قرار داریم، بفرمایید مجلس شورای اسلامی به عنوان نگهبان اصلی بودجه و ثروت عمومی چه اقداماتی را در دستور کار قرار داده است.

زاکانی: خاستگاهی که مجلس یازدهم دنبال می نماید خاستگاهی بر اساس اهداف انقلاب اسلامی است یعنی ما به سمتی برویم که به هر حال در جامعه بتوانیم آزادی را به معنای درست و استقلال را به صورت واقعی و معنویت را در جامعه به عنوان یک آرزو و آرمان عظیم نشر بدهیم. لذا وقتی صحبت از مجلس یازدهم می کنید مجلس یازدهم، توجه اش به تحقق شعارهای انقلاب اسلامی است که عموم مردم را منتفع می نماید، نه یک قشر خاص، دستگاه و گروه ویژه.

وقتی وارد مجلس شدیم یک جهت گیری هایی را اصرار داشتیم که مبتنی بر شناخت دقیقی بود که از عرصه داشتیم. اولین اشکالی که وجود داشت این بود که بودجه در سال 98 و 99 به شدت تورم زا بود و ثبات مالی کشور را به هم زده بود و ما دو راه را پیش گرفتیم یکی اینکه برای بعد از آن مثلا در بودجه 1400 اشتباه بودجه سال 98 و 99 را تکرار نکنیم. یعنی بیش انگاری سمت درآمدها را به صورت افسانه ای در نظر گرفتند و بعد در مقابلش هزینه تراشی عظیم را تحمیل کردند که منجر به یک نابه سامانی در جهت کسری بودجه دولت شد و ارزش پول ملی افت کرد و یک نابه سامانی عظیم را در کشور شاهد بودید که مردم در عرض چند ماه عوارض آنرا احساس کردند.

* کسری بودجه 273هزار میلیارد تومانی، سه چهارم دارایی مردم را از بین برد

یک دفعه وقتی آثار تورم و آثار به هم خوردگی عرصه اقتصاد و تلاطمات معلوم شد مردم احساس کردند داراییهای آنها در برابر گذشته یک چهارم شد و سه چهارم یا سه پنجم دارایی هایشان را یک دفعه از دست دادند و یک خسران عظیم در کشور تحمیل شد.

علتش چه بود؟ علت این بود که ما در بودجه سال 98، صد هزار میلیارد تومان کسری منابع داشتیم، در بودجه سال99، دویست و هفتاد و سه هزار میلیارد تومان کسری بودجه داشتیم و این کسری بودجه ها از طرقی تامین شد که غلط بود. مثلا بودجه را برای اینکه آمریکا احساس کند اثر تحریم هایش در سال 97 پایین تر رفته و بالا نبوده بودجه را با یک میلیون و پانصد هزار بشکه نفت در روز با 50 دلار بستند. نگفتند اینکه اعدادی که برای فروش نفت در نظر گرفتیم یک شو است و حتی اگر بنا باشد که دشمن خواب و خیال به سرش نزند، از آن طرف ما خودمان خوابمان نبرد و هزینه معادل افزایش پیش انگاری منابع را لحاظ کنیم اما دولت این کار را کرد و 196 هزار میلیارد تومان کسری بودجه به بار آمد.

سال 99 منابع نفتی بودجه با فروش یک میلیون بشکه در روز بسته شد که باز میدانستند که این ارقام مهیا نمی گردد. لذا با خرج تراشیهای متعددی که انجام دادند و نه تنها بودجه را بالا بستند بلکه در طول سال هم هزینه های دیگری را حتی خلاف قانون تحمیل کردند، شرایط را به سمتی بردند که 273 هزار میلیارد تومان کسری بودجه تحمیل شد. برای جبران این ارقام به درخواست و احتیاج دولت، پایه پولی را توسط بانک مرکزی بالا بردند و نتیجه اش این شد که مابه ازای این پایه پولی بالا، تورم افسار گسیخته ای هم به مردم تحمیل شد.

* مجلس جلوی تلاطم های ناشی از کسری بودجه را خواهد گرفت

لذا جهت اول در مجلس یازدهم این بود که مانع این سیاست گذاری غلط برای آینده باشیم و شرایط فعلی را به سمتی ببریم که به وسیله درست منابع دولت را تامین کنیم و با نظارتهایی که اعمال می کنیم شرایط را به سمتی ببریم که این بی ثباتی در کشور و این تلاطم حاصل از افزایش کسری بودجه دولت، به کشور آسیب نزند.

* مجلس نمی گذارد دولت یک پولی در جیب مردم بگذارد و 10 برابرش را بردارد

چالش کسری شدید در بودجه سال 1400 نیز ظاهرا تکرار خواهد شد. رویکرد مرکز پژوهشهای مجلس و اساسا مجلس یازدهم نسبت به این بیش براوردیها در منابع و مصارف بودجه 1400 چیست؟

زاکانی: اگر بودجه سال 98، حدود 96 هزار میلیارد و بودجه سال 99، 273 هزار میلیارد تومان با کسری همراه بوده این لایحه بودجه 1400، حدود 330 هزار میلیارد تومان کسری دارد، از طرف دیگر بودجه را هم آمدند رتوش کردند خیلی عجیب و غریب است این رویکرد. به عنوان مثال اعلام شد که منابع بودجه ای شرکتهای دولتی فقط 9 درصد اضافه شده و نسبت به رنج شیب صعودی سالهای قبل کم شده، بعد وقتی نگاه می کنید می بینید واقعیت به این شکل نیست.

مرکز پژوهشهای مجلس در سالهای قبل اعتراضی داشته که در بودجه شرکتهای دولتی تکرار ارقام وجود دارد. ثانیا بخشی از ارقام و اعداد لحاظ شده در منابع و مصارف کاذب است. به عنوان مثال منابع شرکت نفت در بودجه شرکتهای دولتی، 715 هزار میلیارد تومان قید شده در حالی که رقم واقعی و خالص 78 هزار میلیارد تومان است. رقم 715 هزار میلیارد تومان کل رقمی است که از محل فروش نفت به خزانه کشور واریز شده و منابع اصلی شرکت نفت همان عدد 78 هزار میلیارد تومان (از سهم 14.5 درصد شرکت نفت) بدست آمده است. همین موضوع در مورد پالایشگهای آبادان و اراک نیز مصداق دارد. بر همین اساس در امسال این ارقام تکراری و کاذب را کنار گذاشتند. اگر قرار باشد منابع بودجه شرکتهای دولتی بر حسب معیارها و محاسبات سال 1399 لحاظ گردد، منابع شرکتها با 640 هزار میلیارد تومان افزایش رو به رو بوده است.

سوالی که وجود دارد این است که چرا با جامعه مان روراست نیستیم؟ چرا می خواهیم با اعداد بازی کنیم؟ این درحالی است که نخبگان جامعه متوجه می شوند. در مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی دقت مان روی این است که نگذاریم تبعات سیاست گذاریهای غلط به جامعه تحمیل گردد و با گفتن به به و چَه چَه یک پولی در جیب مردم بگذاریم، از آن سمت یک پول درشت چند ده برابری از جیب مردم برداریم.

* بودجه 1400 با بی مسئولیتی تمام، بسته شده

در روزهای اخیر به صورت جدی نمایندگان مجلس در مورد چالشهای لایجه بودجه 1400 نکاتی را مطرح نموده اند تا حدی که به صورت جدی بحث رد کلیات بودجه مطرح شده است. به نظر شما در شرایط فعلی مجلس شورای اسلامی رویکرد پذیرش کلیات و اعمال اصلاحات عمیق را در دستور کار قرار میدهد و یا کلیات لایحه بودجه رد خواهد شد و باید منتظر برشهای چند دوازدهم از منابع و مصارف بودجه باشیم؟

زاکانی: تجربه گذشته نشان داده رنجِ اصلاحات مجلس در محدوده 6، 7 درصد بیشتر نبوده و بیشتر از این حد نتوانسته پیش برود. به هر حال مجلس نمی تواند جراحی عمیق بکند چون بودجه با بی مسئولیتی تمام، بسته شده یعنی هیچ منطق درستی ندارد. وقتی میپرسیم این کسری بودجه را چگونه میخواهید رفع کنید؟ می بینید که مجدد راستاهایی دنبال میگردد که ماحصل این راستا یک تورم تشدید یافته را به جامعه و مردم عزیز انتقال تحمیل میکند. این بودجه راستای ترسیم نموده که بر اساس آن دو میلیون و سیصد هزار بشکه فروش نفت داشته باشد، حالا به این نکته توجه کنید که در سنوات اخیر و بعد از تحریمهای تشدید یافته ای که ترامپ دنبال کرد دولت همواره با یک عدد واهی از فروش نفت بودجه را می بسته و راستا را طوری می رفتند که بخشی از کسری بودجه به وسیله گران کردن ارز و تلاطم در بازارها جبران گردد.

* واکنش به موضع رئیس جمهور در مورد پیغام سیاسی بودجه 1400

دیگر نباید بپذیریم مجلس یازدهم مثل مجلس دهم زیر بار راستای برود که این راستا از قبل شکست خورده است. من شیندم که آقای رئیس جمهور اخیرا در خبرگزاریها اعلام نموده پیغام بودجه 1400 یک عده کاسبان تحریم را...انسان از یک چنین ادبیاتی واقعا چِندِشَش می گردد.

آقای رئیس جمهور یک چنین ادبیاتی را سابق بر این به کار برده اما وضع کشور را به اینجا رسانده، این خیلی زشت است. این رفتار اهانت به افکار عمومی و نخبگان جامعه است. از طرف دیگر حقایق به جامعه گفته نشده. اگر جامعه حقیقت این که سال 98 و 99 چه اتفاقاتی افتاد و به یک باره سرمایه های عمومی کشور تخلیه شد و وضع مالی و معیشتی جامعه به این شرایط اسف بار افتاد روبرو گردد، تعیین می گردد مصلحت کشور پیگیری نشده است.

از این جهت به نظرم می رسد مجلس باید دنبال راستا کارشناسی باشد و بر همین اساس ابعاد مختلف را آنالیز کنیم و اگر بنا باشد اصلاح کنیم و اگر بنا باشد رد کلیات صورت گیرد و دولت خودش کلیات را اصلاح کند تعیین می کنیم چگونه این فرایند انجام گردد. هم اکنون سلسله نشست هایی برگزار شده و مشغول آنالیز هستیم، ان شاالله امیدواریم محصول و خروجی این کار منجر بگردد به این که بودجه 1400 یا توسط ما و یا توسط دولت اصلاح بگردد، همانطور که اشاره کردم رنج اصلاحی که مجلس می تواند اعمال کند خیلی محدود است و لذا نتیجه گیری در این حوزه خیلی بستگی به (موضع) دوستان دولتی دارد.

واقعا دعب مجلس، همکاری با دولت است اما عرض کردم همکاری به معنای پیروی نیست. همکاری به معنای این است که ما وظیفه مان را درست انجام دهیم و انتظار داشته باشیم که دولتیها هم به وظایف شان درست عمل نمایند. همه دست به دست هم بدهیم تا خاتمه این دولت ختم به خیر گردد و کارهایی که نکردند و کارهایی که باید می کردند و نکردند را انجام دهند و یا کارهایی که کردند و خطا بوده را از آن ها بپرهیزند که ان شاالله بتوان یک سری اقدامات خوب و جدی برای مردم صورت داد.

به نظرشما این برخوردهای سیاسی آقای رئیس جمهور که با بسیاری از مسائل دارند و این رقمی که برای فروش بشکه نفت در بودجه پیش بینی نموده اند، چقدر می تواند با این منظور باشد که کشور را در موقعیتی قرار بدهد که بحث مذاکرات پیش برود و امتیازاتی بدهند، در واقع آن خط مذاکره پیش برود؟

زاکانی: جهت گیری شان از ابتدا یک چنین جهت گیری بوده است. یعنی از سال 92 خاصه در این دو دوره دنبال کردند. دو راه چاره و نگاه برای روبروه با مکشلات داریم، یک راه چاره این است که برای درمان این بیماری که امروز کشور ما را در حوزه اقتصاد فراگرفته، به ظرفیتهای داخلی و درونی به عنوان یک نقطه اتکا، تکیه کنیم. البته از همه فرصتهای بین المللی هم استفاده کنیم و به لحاظ منطقه ای هم از فرصتها بهره ببریم.

یک نگاه هم این است که اصلا در کشور این ظرفیت وجود ندارد. لذا کاسه گدایی را به دست بگیریم که دیگران به ما ترحم نمایند و مشکل ما را حل نمایند حالا آن دیگران چه کسانی هستند؟ دشمنان ما هستند، این رویکرد اصلا با دو تا چهار تای عقلی در تعارض است.

این راستا را ما بارها و بارها آمدیم و ضربه خوردیم. چرا باید مجدد راه طی شده غلط قبلی را تکرار کنیم. اگر کسی صحبت از مذاکره می نماید، باید بداند مذاکره برای زمانی خوب است که ما دست برتر را داشته باشیم. ما باید در داخل توانمند بشویم اگر جایی دیدیم به منفعت مردم و مصلحت انقلاب اسلامی است، باشد با مجوزی که در اختیار رهبر انقلاب است فرایند مذکور پیگیری خواهد شد.

امروز طرف مقابل احساس نموده که ما تزلزل داریم و ما هم یک اشکالات و اشتباهاتی داریم، آنها را به یک توهمی انداخته، بر این اساس عظیمترین اشتباه این است که چنین راستاهایی را برویم.

همچنین به این نکته توجه کنید که 70 هزار میلیارد تومان در بودجه برای فروش داخلی و پیش فروش نفت لحاظ نموده اند این درحالی است که چندی قبل نیز این راستا را رفته بودند و 2 ماه قبل به دلیل مسائل و چالشهایی که این روش ایجاد میکرد شورای هماهنگی مالی سران قوا با آن مخالفت نموده بود. واقعا تعجب می کنیم، چرا این عظیمواران دقت لازم را در تدوین بودجه ندارند.